“能源转型没有中国？”德国《焦点》周刊10日称，欧洲希望建立自己的太阳能产业并减少对中国的依赖。 但是，本土最重要的太阳能公司却威胁要将工厂搬到美国。 他们将需要数十亿欧元的补贴。现在，欧盟智库建议，用印度和美国的太阳能组件代替“中国制造”。这行吗？

拜登支持本土制造

提升“欧洲制造”份额

欧洲太阳能行业有一种宿醉的感觉。 中国企业正以倾销价格向全球市场提供物美价廉的组件。由于价格下跌，欧洲供应商日益失去竞争力。 欧洲最重要的生产商梅耶博格公司威胁要迁往可以获得补贴的美国。在德国，供应商也在向联邦政府寻求帮助。

欧盟委员会不想缓解宿醉。正如欧盟委员最近明确表示的那样，它不打算对中国组件实施任何贸易限制。相反，欧盟委员会认为成员国有义务。 因为目标雄心勃勃：通过净零工业法案 (NZIA)，欧盟国家希望到 2030 年建立一个能够满足价值链所有环节 40% 国内需求的欧洲太阳能产业。此举旨在减少对中国的依赖，目前中国在整个价值链上的产量占全球产量的80%至95%。

专家认为40%的目标既不现实也不明智。分析公司彭博新能源财经的太阳能专家安托万·琼斯表示，既没有足够的意愿投资新工厂，也没有必要的投资激励措施来实现 40% 的目标。“在欧洲建造太阳能工厂的成本大约是中国的三到四倍。 与生产相关的成本溢价很高，”琼斯说道。

《焦点》周刊报道

300 亿欧元投资

据欧盟委员会乐观估计，建设一个具备必要能力的产业将花费75亿欧元。欧洲太阳能协会预计必须在 2025 年之前完成 300 亿欧元的必要投资。

要建立一个重要的产业，欧洲将必须“大力补贴太阳能制造商的投资和运营成本”。 而梅耶博格的生产成本超过每瓦40美分，但市场价格仅略高于11美分。

德国联邦政府也正在极力挽留欧洲企业搬迁。它可以使用净零工业法案中的新法律选项快速批准新工厂——在特殊加速领域，私人投资者将摆脱官僚主义。“联邦政府必须投资，让德国再次对制造业具有吸引力，例如通过建立净零加速谷，”基民盟议员克里斯蒂安·埃勒表示。

德国经济部长

“代替中国”不太可能发生

欧盟智库布鲁盖尔的分析怀疑 40% 的目标是否有任何意义。分析认为：“完整的制造流程需要能源和资本密集型投资，而欧洲在这方面没有优势。”例如，太阳能电池原材料多晶硅的生产是非常能源密集型的。 太阳能市场上的太阳能组件已经严重供过于求。

布鲁盖尔总结道：“补贴额外生产对气候没有任何好处。”琼斯也表示疑虑：“太阳能行业是一个困难的商业领域。竞争是残酷的。”最新的工厂拥有最好的技术，因此具有竞争优势。老牌制造商有很大的劣势，因为设备很快就会过时。

琼斯强调，如果欧洲大幅减少对中国组件的依赖，太阳能转型的成本将变得“可能增加 50%”。出于这个原因，“代替中国”的这种情况不太可能发生。

荷兰港口仓库里的中国太阳能组件

没有中国，欧洲无法省钱

在过去十年中，太阳能组件的成本下降了 85%。中国在清洁技术领域产能的扩张是这一发展的核心。能源咨询公司伍德麦肯兹分为，如果没有中国，“我们已经习惯的大规模成本削减将会结束”。 《自然》杂志 2022 年的一项研究显示，2008 年至 2020 年间，仅德国就通过全球化太阳能供应链节省了约 70 亿美元。

欧洲外交关系委员会研究员托比亚斯·格尔克表示，即使考虑到与高度依赖中国相关的其他风险，“对于太阳能行业来说，廉价进口产品的优势也大于其优势”。 这位全球经济大国竞争问题的分析师和专家表示，“安全政策和经济风险加起来可能太低，不足以消除欧洲缺乏竞争力的劣势。”

“太阳能行业的产能过剩有利于能源转型：它让一切变得更便宜。 但它们使得建立自己的太阳能产业的经济理由变得更加薄弱。”琼斯总结了这一情况。

德国工人正在安装太阳能光伏

印美产品更多的钱，更差的产品

欧盟智库还是不死心，认为可能用印度和美国来代替中国。欧盟智库布鲁盖尔建议，为了更加独立于中国，可以建立太阳能组件库存并实现贸易关系多元化。例如，美国和印度目前正在建设自己的太阳能产业。如果中国真的突然停止销售组件，约占市场需求 30% 的库存可能会带来一定的灵活性。

印度制造产品

然而，许多专家不同意这种观点。美国制造商也面临着产能过剩的问题，尽管美国提供了资金，但第一批宣布的投资已经被撤回。美国宣布的 2024 年太阳能投资 60吉瓦中，只有大约一半能够实际建成。

而且，美国的近四分之一的计划投资来自中国制造商，这些制造商现在也在美国获得补贴。能源咨询公司伍德麦肯兹表示，印度可能会更多地成为欧洲的出口国。但是印度每瓦也要20 美分的价格，美国组件目前每瓦35美分。蔡斯强调，如果欧盟国家想从美国或印度进口更多产品，他们将不得不“为比中国产品更差的产品支付更多的钱”。